政府移動應用平臺建設思路淺析

       隨著移動互聯網的發展,政府信息化建設的戰場已經從傳統的PC端轉移到移動端,移動信息化的出現不僅令政府的信息化進程進入新的領域,也帶來了新一輪的挑戰和變革。可以預見的是,政府移動信息化建設的過程將同樣曲折和漫長。據移動信息化研究中心統計,截至2013年在眾多被調查的政府機關中, 已經測試完成并成功使用部分移動應用系統的占41.1%,正進行首次安裝、調試移動應用系統的約占19%,近1年內首次部署移動應用系統規劃的約占13%,短期之內無規劃的僅約占25%, 可以看出目前國內政府機關對移動信息化的建設已經如火如荼的開展了。
       政府信息化要完成從PC端到移動端的華麗轉身,大多數遵循這樣的原則:現有系統做移動延展,能移動的先移動,先簡單系統再復雜應用。先面向當前PC端業務系統進行簡單移動化并滿足當前業務向移動化延伸的需要,未來根據需求的變化和條件的成熟逐步改進到復雜移動應用。移動信息化研究中心認為,雖然這種方式有利于規避風險、積累實踐經驗,但基于滿足零散需求的角度出發,缺少整體移動信息化的構建考慮,未來會造成各個應用之間一定程度的信息孤立和最終的系統融合障礙,同時由于缺乏整體規劃,對安全方面也留下了隱患。而從政府移動平臺的整體建設角度來看,應該涵蓋系統設計、開發、實施、上線運營、售后運維等過程,每一個階段都應該保證其科學性及可持續發展。
       移動信息化的各個階段與傳統的PC端信息化仍有不同,諸如開發和部署環境的問題,傳統PC端業務系統的基礎軟硬件平臺相對比較統一(X86、windows、Linux等),而面向移動平臺的開發則比較混亂(平臺多、硬件多、技術雜),部署環境都是有線的局域網或廣域網,網絡帶寬高、網絡穩定性好,還有移動應用管理、移動設備管理的新需求,另外政府機關對移動互聯網的安全性保障要求更是重中之重。這些問題都應該是政府在移動信息化之初充分考慮的。
       從目前政府信息化的現狀來看,標準化的移動應用平臺無疑是解決以上問題的最好選擇。政府在移動信息化的建設之初就應該引入移動平臺的建設思路。國外某移動信息化廠商認為,“移動應用平臺建設的核心應該符合統一、標準、開放三大特點。采用開放的技術,制定規范標準、形成統一的移動開發、管理、安全、整合、運維平臺。”

       政府移動應用平臺的建設應遵循以下原則:
       (1)跨平臺原則
       移動應用平臺的設計應充分考慮到多平臺應用的復雜性,平臺應能夠支持目前主流的移動系統平臺。
       (2)開放性原則
       采用開放性的平臺,充分考慮平臺與其它系統的數據接口。應用先進的軟件設計思想,同時充分考慮系統長期發展的前瞻性要求,基于開放的技術架構體系實現系統的靈活性、安全性,并使系統具有良好的可管理性。
       (3)擴展性原則
        平臺的設計,必須是開放的、標準的、適應性強的,隨著移動應用的擴展或開展的業務種類的增長,平臺應該能夠具有很強的擴展能力,以適應新應用的發展。平臺應能支持硬件系統性能升級與數量擴充;并能與以后更多的業務需求進行整合。
       (4)先進性與成熟性原則
       近年來信息技術飛速發展,用戶在構建信息系統時有了很大的選擇余地,但也使用戶在構建系統時絞盡腦汁地在技術的先進性與成熟性之間尋求平衡。先進而不成熟的技術不敢用,而太成熟的技術又意味著過時和淘汰。移動應用平臺同樣應采用當今國內、國際上先進和成熟的計算機軟硬件技術,使新建立的移動應用平臺能夠最大限度地適應今后技術發展變化和業務發展變化的需要。
 
       從政府移動應用平臺建設的過程來看應包括三個階段:
       第一,“兵馬未動,規范現行”。
      移動應用平臺首先應從開發、安全、管理與運維、整合四個層面形成統一的標準,這對規范政府的移動信息化建設具有重要意義。分散的開發模式帶來了技術風險高、人力成本高、項目周期長等一系列問題,統一的開發標準則能夠很好的規范和約束項目開發團隊,提高開發效率,降低技術過于碎片化的風險,縮短項目周期。統一的管理運維標準則從集中監控、統一配置的角度為政府帶來了集中管理優勢。統一的安全標準能夠更好地指導開發團隊在開發過程中執行安全策略、真正做到安全落地。統一的整合規范則保證政府移動信息化與PC端業務系統的對接做到有序、可控。
       第二,開放的移動應用開發核心框架建設。
       開放的移動應用開發核心框架在移動應用平臺中是至關重要的,它應該包括采用開放技術定義的集成開發環境提供移動應用編譯服務,無縫地融合HTML開發人員和Native開發人員,通過配置管理服務,實現移動應用的測試、發布、配置的一體化管理。支持跨平臺開發、提供通用的移動應用功能能力,例如:豐富統一的移動應用訪問接口、移動應用管理接口、日志記錄機制、用戶行為分析統計接口等。另外,還需支持第三方標準技術接入。
       第三,集中整合接入系統建設。
       移動應用平臺的建設應包括集中的整合接入系統。提供各種標準協議組件對接企業眾多業務系統,聚合業務數據,為業務移動化提供數據支撐,同時統一移動業務前后端技術開發標準,降低開發人力成本。此外,提供完整的移動接入安全方案,通過證書、權限、應用校驗等構造移動應用接入防火墻,有效避免惡意訪問。
 
      政府移動應用平臺的建設不能“急功近利、一蹴而就”,應有計劃、有步驟的推進實施。
      整體而言,無平臺即無戰略,是目前大型企業在規劃移動戰略時的普遍共識,而政府的移動信息化建設涉及到國情民生和各職能部門的相關連動,須更為審慎。政府級的移動應用平臺需要一個成熟高效的技術平臺作為支撐,用來系統性的解決政府在對內數據打通,對外業務流程梳理,特別是國家信息安全防范等多方面問題,從而最終形成穩定、可靠、高效的政府移動應用統一門戶。

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